除了產能過剩之（zhī）外，整個行業多年高速增長帶來的其它諸（zhū）多頑疾，要想得（dé）到徹底（dǐ）解決，還需要更深度的改革。
去產能態度更加堅決
考慮到產能（néng）過剩是製約行業（yè）發展的（de）根本性問題，為使產能（néng）利用率（lǜ）恢複到合理水平，促進行業健康持續發展，規劃提出“十（shí）三五”期間，粗鋼產（chǎn）能在（zài）現有11.3億噸基礎上壓減1億~1.5億噸，控製在（zài）10億噸以內，產能利用率（lǜ）由2015年的70%提高到80%。
規劃提（tí）出要堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央（yāng）支持的原則，突（tū）出重點、依法依規，綜（zōng）合運用市場機製、經濟（jì）手段和法治辦法，重點做（zuò）好嚴禁新增產能、依法依規去產能、推（tuī）動僵屍企業應（yīng）退盡退（tuì）三（sān）方麵工作。
嚴禁（jìn）新增產能是去產能的前（qián）提。“去產能要切實取得成效，基（jī）礎在於要防止（zhǐ）一邊（biān）化解過剩產能、一（yī）邊仍在違（wéi）規新增產能，要堅決杜（dù）絕產能‘邊減邊（biān）增’。”工信部（bù）相關（guān）負責人解讀。
嚴禁（jìn）新增鋼鐵產能取（qǔ）決於地方政府的態度。按照（zhào）國家（jiā）關於簡政放權的統一部署（shǔ），2014年鋼鐵行業固定（dìng）資（zī）產投資項目核準（zhǔn）權限已下放到了地方，由（yóu）核準改為備案，為 此規劃要求各（gè）地“十三五”期間一律不得淨增鋼（gāng）鐵冶煉能力，對於各地擬備案的（de）鋼（gāng）鐵行業結構調整（zhěng）及改造項目必須要嚴格執（zhí）行（háng）產能減量置換，包括（kuò）之前已經國家核準 和地方備案的擬建、在建項目，也要執行減量置換。
去（qù）產能也要公平對待不（bú）同市場主體。據了解，此次（cì）鋼鐵行業去產能（néng）將（jiāng）堅持市場化、法治化原（yuán）則， 不（bú）搞簡單分攤、“一刀切”，重點是（shì）去除兩類產能（néng），即不符合（hé）法（fǎ）律法規的產能和落後產能。同時，考慮到“僵屍企業”占用社會資源、低（dī）價銷售衝（chōng）擊市（shì）場，擾亂（luàn）經濟 秩序，規劃提出要將其作為化（huà）解過剩產能的“牛鼻子”，應退盡退。
依法（fǎ）依規去產能的重點則是要對達不到環保、能耗、質量（liàng）、安全（quán）等法律法規和標準要求的產能，依法依規關停退出。
其中那些用中頻爐、工頻爐生產（chǎn）建築鋼材的產能，產品質量不（bú）穩定，存在建（jiàn）築安（ān）全隱患，將被全麵取締。那些不符合產業（yè）政策的400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及（jí）以下煉鋼轉爐、30噸（dūn）及以下電爐等落後生產設備將全麵關（guān）停並拆除。
“為了確（què）保（bǎo）這些措施能夠得以（yǐ）實（shí）施，在具體操作上，相關部門將通過全（quán）麵開（kāi）展聯合執（zhí）法檢查等（děng）專項（xiàng）行動，利用衛星監測等技術手段，及時全麵掌握違法違（wéi）規產能線索，強化事中（zhōng）事後監管能力，依法（fǎ）依規（guī）實施去產能。”
結構和（hé）布局將獲調整（zhěng）
除了（le）去產能之外，我國鋼鐵產業區域布局和產品結構（gòu）也將（jiāng）是未來幾年重點解決的問題。
近年來（lái），我國鋼鐵工業布局調整做了大量工作（zuò）。寶鋼湛江（jiāng）、武鋼防城港等南部（bù）沿海基地項目建設（shè）緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局麵，部（bù）分城市鋼廠搬遷從一（yī）定程度上解決了鋼廠與城市（shì）發（fā）展不（bú）相融問題，大批沿海鋼廠的建設解決了進口礦長途（tú）運輸高（gāo）成本問題，重大鋼鐵布局調整已經（jīng）基（jī）本完成。
但是如何進一步完善，尤其是京津冀、長三角（jiǎo）等鋼（gāng）鐵產能集中區域，將是未來幾年的重點課題。
規劃就提出沿海地區不再（zài）布局新（xīn）的沿海基地，對於京津（jīn）冀及周邊（biān）地區、長三角地區，要在已有沿海（hǎi）沿江布局基礎上，著眼減輕區域環（huán）境壓力，大幅化解過剩鋼鐵產能。
尤其（qí）是位於（yú）河北境內首（shǒu）都（dōu）經濟圈內的重點產鋼地區，要研（yán）究城市鋼廠整體退出。對於東（dōng）南沿海地區，要建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼（gāng）鐵精品基地，不謀求規（guī）模 的進（jìn）一步擴（kuò）張。鑒（jiàn）於產能全（quán）麵過剩形（xíng）勢，遠離沿海的內陸（lù）地區還要打破按行政區（qū）劃（huá）進行鋼鐵產能平衡的概念，以本地（dì）區能（néng）夠有（yǒu）效支撐鋼鐵生產的鐵礦資源為條件，實（shí） 施減量布局調整。對於中西部（bù）地區、東北老（lǎo）工業基地要依托區域內相對優勢（shì）企（qǐ）業，實施（shī）本區域的整合，減少企業家數，壓減過剩鋼（gāng）鐵產能。
產（chǎn）品結構不合理、自主創新能力不（bú）強（qiáng）也是我（wǒ）國（guó）鋼鐵行業必須盡快解決的難題。
長期（qī）以來，我（wǒ）國鋼鐵工業停留在以消化吸收，跟隨創新為主的階段（duàn），尚未形成原始創新、自主集成、引領創新能力。而且創新載（zǎi）體分散，各自為戰，這導致創新引領發（fā）展能力不足。
以（yǐ） 高端鋼材為例，我國每年約300萬~400萬噸的關鍵高端鋼材不能自主供應，還需依賴進（jìn）口。“十三五”期間，製造業強國、創新型國家建設對（duì）鋼材（cái）品種、質量（liàng） 和服務需求將不（bú）斷升級，產業邁向中高端水（shuǐ）平對鋼鐵工業有效供給水平提高將提出（chū）迫切需求。鋼材品種需求將呈現個性化、多品種、小批量（liàng）趨勢，產品（pǐn）質量（liàng）要求穩定 性、可靠性、耐久性水平愈發提高，對鋼鐵企業服務（wù）需求（qiú）將由單一的材料供（gòng）應商（shāng）向能夠（gòu）統籌提供材料推薦方（fāng）案、後續加工（gōng）使用方案等延伸服務（wù）的（de）服務商轉變（biàn）。
“堅持創新驅動、優化（huà）產品結構、提高有（yǒu）效供給水平將是鋼鐵工業發展的必由之路。”工（gōng）信部相關負責（zé）人稱。
規劃還對我國鋼鐵行業的效率提高、環保標準等提出了具體目標，比如首次提出了主業勞動生產（chǎn）率（lǜ）目標，由目前的每人每年（nián）生產514噸鋼提高到國（guó）際先進水平（píng）的1000噸鋼，在業內人士看來這都需要下（xià）大力（lì）氣才能完成。
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