今（jīn）年以（yǐ）來，我（wǒ）國鋼鐵價格持續創出（chū）新低，前（qián）5月的鋼材價格指數降幅已超去年全年；企業主營業務虧損加劇，前5個月中鋼協會（huì）員企業銷售收入同比下降16.9%，鋼鐵行業仍深陷困局，難（nán）覓回暖跡象。與此同時，“史上最嚴”的（de）新《環境保護法》正式實施，增加（jiā）按日（rì）無上限記罰、責（zé）任人刑事拘留等嚴厲措施；由工信部發布的《鋼鐵行業規範條件（2015年修訂（dìng））》也於7月1日開始實施，鋼鐵業正麵臨著更為嚴格的資源環境約束。
作為能源消耗（hào）大戶和汙染（rǎn）排放大戶，欠賬不少的鋼鐵業如何在市場與（yǔ）環保的（de）雙重壓力下實現綠（lǜ）色發展，是（shì）擺在企業與政府麵前的一道難題。
“近年來，在外部經濟環境不佳、企業（yè）經營普遍困難的背景（jǐng）下，鋼鐵（tiě）業節能環保水平正在（zài）不斷提升。”冶金規劃研究院院長李新（xīn）創用數（shù）據佐證：與2010年相比，2014年全（quán）國粗鋼產量增加了31.28%，而總用能量僅增加26.88%，實現節能總量約1670萬（wàn）噸標準煤。
節能減（jiǎn）排進展（zhǎn）的取得，得益於一（yī）係（xì）列先進技術的普及應（yīng）用。以太鋼、唐鋼為代表的與城市和諧發展（zhǎn）的花園式工廠、以京唐鋼鐵為代表的循環經濟生態園區等已成為具備國際水平的（de）清潔生產、環境（jìng）友（yǒu）好型標杆。
不過總體上看，鋼鐵業仍難擺脫高耗能、高汙染的色彩。“‘十（shí）一五’以來，鋼鐵工業的廢（fèi）水和固體廢棄物排放量在全國工業排放總量（liàng）中的占比有所下降，但二氧化硫、煙粉塵等大氣汙染物的占比卻大幅上升，廢氣治理不容樂觀。”李新創告訴記者，2005年鋼鐵業的二氧化硫、煙（yān）粉（fěn）塵排放量在全國工業行業排放總量中所占比例分別為7.2%和11.6%，而（ér）到了（le）2013年，比重已（yǐ）分別擴（kuò）大至13.9%和（hé）18.9%。此外，終端能源消費量則占工業行業總量的26.8%，能效相比國際先進水平也有近10個百分（fèn）點的差距（jù）。
總體狀況不容樂觀，一個重要原因在（zài）於（yú）企（qǐ）業間環保差距十分明顯（xiǎn）。從噸（dūn）鋼（gāng）排放量上看，鋼協統計的會員企業中落後企業的排放強度可達到先進企業的十倍，非（fēi）會（huì）員企業還會更高。2013年，環保部（bù）曾對（duì）華北地區298家鋼鐵企業全麵（miàn）排查，七成（chéng）以（yǐ）上企業存在（zài）超標排汙問題。“不少鋼鐵企業的環保意識、法治思維還基本處（chù）於被動狀態，有的存在僥幸心（xīn）理，有的環保設備時開時停。”中國鋼鐵工業協會黨委（wěi）書（shū）記兼副會長劉振江說。
企業的環保意識外在（zài）體現於環保投入上。“目前，國內鋼鐵行業噸鋼環保（bǎo）成本大約（yuē）在55元，環保做得好的能（néng）達到150元，有不少企業舍不得投（tóu）錢，裝備水平或過程控（kòng）製不能達標。”在李新創（chuàng）看來，這不（bú）光涉及環保，還會牽涉到公平競爭。
全行業技改約需500億（yì）元以（yǐ）上，曆史欠賬企業將被逐步淘（táo）汰出局
從法律上看，新《環保法》實施後，企業的環保違法成本大幅提高；從行業標準上看，二氧化硫（liú）、氮氧化物等部分指標的（de）要求甚至超過德國標（biāo）準。重壓之下，鋼鐵企業將（jiāng）不得不實打實地拿出（chū）真（zhēn）金白銀進行技術改造。
“在產能過剩突出（chū）、行業整（zhěng）體微利、部分企業連年虧損的情況（kuàng）下，企業再出巨（jù）資（zī）治汙確有難言之（zhī）苦，但挨罰的代價也不小，還得千方（fāng）百計解決。”劉振江表示，據中鋼協初步估算，除礦山外，鋼鐵生產全流程全係（xì）統的汙染治理技（jì）改工程總計需500億元（yuán）以上。
“新《環保法》對民營鋼鐵企業（yè）是個挑戰，但他們都有思想準備（bèi）。”全國工商聯中小冶金企業商會名譽會長趙喜子表示，按新《環保法》要（yào）求達標，民營鋼（gāng）鐵企業的噸鋼成本要增加80至100元（yuán）。據他分（fèn）析，年產200萬噸以上且（qiě）資（zī）產質量較好的企業都有一定的自籌和（hé）融（róng）資能力，有實（shí）力增加6億—10億元投資（zī）來上環（huán）保設施；相形之下，年產百萬噸以下的鋼鐵企業將在“十三五”期間（jiān）麵（miàn）臨更嚴峻的生存風險，“這些企業綜合實力相對較弱，轉（zhuǎn）型升級難度大，合規審查難以（yǐ）通過，上了環保措施也背不動，五年之間很可能出局。”
“在利潤普遍低迷（mí）的背景下，環保壓力加大將可能成為淘（táo）汰低效鋼（gāng）企（qǐ）的‘最後（hòu）一根稻草’。”李新（xīn）創認為，這同（tóng）時也將提升鋼鐵行業的技術（shù）創新、業態創新（xīn）、融資創新（xīn）等能力，促進多元（yuán）經營、實現轉型升級。
正（zhèng）如不（bú）少專（zhuān）家所言，節能環保不（bú）僅給鋼鐵業帶來了（le）壓力，也（yě）帶來了（le）轉（zhuǎn）型發展（zhǎn）的契機和動力。
投入需進一（yī）步增加。“企業（yè）與環境是否友好（hǎo），受到工藝、技術、裝備、節能（néng）環保措施、管理水（shuǐ）平（píng）等多方製約。”劉振（zhèn）江（jiāng）表示，企業過去重視節能投入是因為有直接效益，但（dàn）形勢所迫（pò）下，環保設備和技術也需改造。此外，還應加強環保管理，製（zhì）訂管（guǎn）理細則，健全監（jiān）測、考核、責任（rèn）追究、獎懲體係。
工（gōng）藝應進一（yī）步優化。比如，用短流程替代長流程。目前，以鐵礦石和煉焦煤（méi）為原料的高（gāo）爐—轉爐流程，即長流程在我國鋼（gāng）鐵業中占據主力。“今後，利用廢鋼為（wéi）原料、用電爐煉鋼的短流（liú）程將有更大前景。”工信部節（jiē）能司司長（zhǎng）高雲虎說。
技術存瓶頸、資金有困難，環保（bǎo）改造（zào）呼喚政（zhèng）策環境優化
新《環保法》實施半年來（lái），已有山東臨沂、河北承德等地區的部分鋼鐵企業（yè）因（yīn）違法排汙受到了（le）停產、罰款等處罰，環保“殺手（shǒu）鐧”的作用正逐步凸顯。與此同時，技術、資金、監管等方（fāng）麵尚（shàng）有一些問題值得重視（shì），環保改造的政策環境也尚（shàng）待優化。
治理技術存在瓶頸，部分指標難以達到。“鋼（gāng）鐵行業新標準要（yào）求鋼鐵企業采取先進的除塵、脫硫、脫硝、二公式英、廢水治理技術，但對於某些汙染物的治理在世界上還沒有先例。”李新創舉例說，比（bǐ）如焦（jiāo）爐煙氣脫硝，國（guó）內還缺乏相應成（chéng）熟的技（jì）術和設備，“其他如二公式英的控製、焦化廢水（shuǐ）深度處理、高效除塵、濃鹽（yán）水處理等新技（jì）術的普遍應用也還存在技術障礙，國家也缺乏相關技術指南。”
缺資金難貸（dài）款，環保改造需要政策支持。“現（xiàn）在由於產能過剩，鋼鐵行業（yè）拿不到新增貸款，企業的（de）節能環保（bǎo）項目也被定為（wéi）‘涉鋼’項目而不予貸款（kuǎn）。”趙喜子說出了（le）不少企業的心聲，“不達標就必須上環保，上環保又不給貸款支持，這是個悖論，需要有關部門協（xié）調。”李新創還建議，借鑒火電環保電價補（bǔ）貼的方式，對優於排放標準、超額減排的項目予以（yǐ）額外獎勵。
監管（guǎn）應嚴格起來（lái），避免“劣幣驅逐（zhú）良幣”。在統一市場中，如果監（jiān）管標（biāo）準參差不齊，那麽就很可能發生環保守法（fǎ）企業因加大投入、成本增加而陷入競（jìng）爭（zhēng）被動的（de）情況。“企業（yè）無論大小一律按標準（zhǔn）執行，違規（guī）要（yào）嚴懲，使違法成本遠遠高於守法成本，令企業不敢越雷（léi）池（chí）一步！”在今年6月舉（jǔ）辦的鋼鐵行（háng）業節能減排論壇上，高雲虎態度堅決地表示。
李新創建議，可（kě）以（yǐ）製定鋼材（cái）的市場環保（bǎo）準入門檻，對企業進行環保信用評級，在重大工程、政府采購以及鋼材出口等環節設置綠色門檻，凡是環保信用等級低、鋼（gāng）材（cái）生產汙染物排放（fàng）量大的企（qǐ）業均不得進入，提（tí）升環保守法企業的市場（chǎng）競爭（zhēng）力，迫使違法違規的企業逐步退出市場。