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近日，中山市人民政府公布《中（zhōng）山市坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故（gù）調查（chá）報告》。

報告顯示：2024年5月14日下午16時許，中山市坦洲鎮合勝社（shè）區振興中路一巷1號首層1卡的展宏（hóng）不鏽（xiù）鋼（gāng）工程部（bù）倉庫發生一起物體打擊事故致一人死（sǐ）亡的事故。

經調查認定，本起事故是一起因生產經營單位未落實安全生（shēng）產主體責任的生（shēng）產安全責任事故。

事故調查組通過調查取證，查清了事故發生的經過、原因和性質，提出了對事故單位及有關責任（rèn）人員的處理建（jiàn）議和（hé）整（zhěng）改措施，現將事故有關情況報告如下：

（1）直接原（yuán）因

陳某在翻找不（bú）鏽鋼板材過程中，未正確（què）判斷翻找板材過程（chéng）中的安全風險，以為自己身體能夠頂住板材的重量，用身體做支撐進行翻找，在身體無法（fǎ）承受重量的情況下，板材（cái）傾倒導致事故發生。

（2）有關責任單位存（cún）在的主要問（wèn）題

中（zhōng）山市坦洲鎮展宏不（bú）鏽（xiù）鋼工程部未（wèi）對（duì）從業人員進行安全生產教育和培訓（xùn）；未建立健全並落（luò）實生產安全事故隱患排查（chá）治理製度，督促、檢查本（běn）單位（wèi）的（de）安全生產工（gōng）作，及時發現並消除不鏽鋼板材未平穩、安全（quán）堆放的事故隱患。

中山市坦洲鎮展（zhǎn）宏（hóng）不鏽鋼工程部主要負（fù）責人（經營者）楊某雲未（wèi）組織製定並實施（shī）本單位安全生產教育（yù）和培訓計劃；未（wèi）組織建立（lì）並（bìng）落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙（shuāng）重（chóng）預防工作機製，督促、檢查本單位的安（ān）全生產工作（zuò），及時消除不鏽鋼板材（cái）未平穩、安全的事故隱患。

經調查認定，中山市坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部未認真落實安全生產主體（tǐ）責任，導致事故（gù）發生，對事故的（de）發生負有（yǒu）責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據（jù）《中華人民共和國（guó）安全生產法》等有（yǒu）關法律法規規定，建議對中山市坦（tǎn）洲（zhōu）鎮展宏不鏽鋼工程部“5·14”一般物體打擊（jī）事故的事故（gù）單位和有關責任人（rén）作出如下處理：

（1）中山市（shì）坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部未對從業人員（yuán）進行安全生產教育和培訓；未建立健全並落實生（shēng）產安（ān）全事故隱患排查治（zhì）理製度，督促、檢查本單位的安全（quán）生產工作，及時發（fā）現並消（xiāo）除不鏽鋼板（bǎn）材未平穩、安全堆（duī）放的事故隱患，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規定（dìng），導致發（fā）生生產安全事故，對（duì）事故的發生負（fù）有責任。建議由（yóu）坦洲鎮人民政府依照《中華（huá）人（rén）民共和國安全生產法》對（duì）中山市坦（tǎn）洲鎮展宏不鏽鋼（gāng）工程部對事故負有（yǒu）責任（rèn）的違法行為進行行政處罰。

（1）中（zhōng）山市坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部主要負責人（經營者）楊某（mǒu）雲未組織製定並實施本單位安（ān）全生產教育和培訓計劃；未組織建立並落實安全（quán）風險分級管控（kòng）和（hé）隱患排查治理雙（shuāng）重預防工作機（jī）製，督（dū）促、檢查（chá）本（běn）單位的安全生產工作（zuò），及（jí）時消除不（bú）鏽鋼板材未平穩、安全（quán）堆放的事（shì）故隱患，以上行為違反《中華人民共和國安全生產法（fǎ）》第二十一條第（三）項、第（五）項規（guī）定，導致發生生產（chǎn）安全事故，對事故的發生負有責任。

由於中山市坦洲（zhōu）鎮展（zhǎn）宏不鏽（xiù）鋼工程部是個體工（gōng）商戶，根據《中華人民共和國民法典》第五十四條，自然人從事工商業經營經依法登記，為個體工商戶。個體工商（shāng）戶是自然人（rén）的一種特（tè）殊形式（shì）。如前所述，楊（yáng）某雲為中山市坦洲（zhōu）鎮（zhèn）展宏不鏽鋼工程部的主要負責人（經營者），這種情況下，若既處罰生產經營單位（wèi）（個體（tǐ）工商戶）又處罰（fá）生產經營單位的主要負責人會存在（zài）身份重疊、同一而導致出現雙重處罰的結果。因（yīn）此，建（jiàn）議不再對中山市坦洲鎮展宏不鏽鋼工程部主要（yào）負責人（實際控製人）楊（yáng）某雲個人（rén）進行行政處罰。

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