9月20日，兩公司分別發布公告稱，本次重大資產重組初步交易方案擬為寶鋼股份向武鋼股份全體換股股東發行A股股（gǔ）票，換股吸收合並武鋼（gāng）股份，其中，寶鋼股份為合並方暨存續方（fāng），武鋼（gāng）股份為被（bèi）合並方暨非存續方，預計不會導致公司最終（zhōng）控製權發生（shēng）變更（gèng），也（yě）不會構成借殼上市。
繼寶鋼、武鋼重組之後，中國正在謀劃一盤更為龐大的鋼鐵行業重組的棋（qí）局。
產能過剩大背景下，中（zhōng）國鋼（gāng）鐵企業“散（sàn）小亂弱”的（de）現（xiàn）狀帶來的惡性競（jìng）爭等問題日益暴露，行業整合已迫在眉睫。
9月19日，在中國國際經濟交流中心主辦的以“化（huà）解過剩產能的思路與出路（lù）”為（wéi）主（zhǔ）題的“經濟每月談”上，中國鋼鐵工業協（xié）會副會長遲（chí）京東透露，國務院將（jiāng）係統地推進鋼鐵產業開展大範圍（wéi）的兼並重組。
到2025年，六（liù）成以上產量（liàng）有可（kě）能集中（zhōng）在十家集團，為此（cǐ）將分（fèn）三步走來推動鋼鐵行業的重組，而繼（jì）“寶武”重組之後，“鞍本（běn）”的實質性重組也將在年內被提上日程。
“鞍本”再重組提上日程
中國進出口銀（yín）行原董（dǒng）事長兼行長李若穀不久前向中央提（tí）交過一個鋼鐵行業產能過剩（shèng）的材料（liào），在他看來（lái），在產能過剩的背後，鋼鐵企業麵臨的（de）一個重大問題是分散。
“分散（sàn）是一（yī）個非常大的問題，據工信部統計，我們的（de）鋼鐵企業300多家，平均一個省10家，全世界沒有產能這麽分散的狀況。如果把凡是和鋼鐵有（yǒu）關係的企業加起來是（shì）2000多家，產能分（fèn）散非常（cháng）嚴重。”李若穀說。
分散的一個後果就是鋼（gāng）鐵企業普遍的惡性競爭。全聯中小冶金企業商會原名譽會長趙喜子告訴21世紀經濟報道記者，鋼（gāng）鐵近些年來的大（dà）麵積虧（kuī）損最大的原因（yīn）就是行（háng）業間的惡性競爭。盡管近期價（jià）格有所回升，但中國鋼鐵市場的主體格局不發生改變，行業間的惡性競（jìng）爭就不會消除，去產能也很難推進。
值得注意的是，鋼鐵行業兼並重（chóng）組的進程已初露跡象。
備受關（guān）注的寶鋼（gāng）、武鋼兩大鋼鐵央企的（de）重組方案已通過（guò）國資委上報至國務院。中國有望誕生一家總資產超過7000億元、年產能（néng）達到6000萬噸、規模位列（liè）中國第一、全球第二的鋼鐵“巨無霸”。
中國鋼鐵工業協會副會長遲京東表示，寶（bǎo）鋼和武（wǔ）鋼同處長江流域，市場比較集中，生產要素條（tiáo）件也（yě）比較相似，檔次差別不大，兼並重組後市場競爭力可得到大幅提升。
“比如矽鋼，當年武鋼（gāng）生產的時候，最緊缺時一噸（dūn）賣4萬元。寶鋼開發出來以後，價格降（jiàng）到現（xiàn）在不到（dào）1萬元/噸。如果重組，兩家就（jiù）不存在惡性（xìng）競爭了。”他（tā）說。
遲京東稱，寶鋼和武（wǔ）鋼的（de）兼並重組對行業來講是一個啟示，今後鋼鐵業的發展將以兼並重組為主導方向，而不是像過去那樣盲目擴張。
“下一個兼並重組的對象，國家推動的是鞍本的兼並重組（zǔ），馬上就會研究，到年底可（kě）能會對（duì）外公布。現（xiàn）在開始，國家推動的重組，寶（bǎo）鋼（gāng）、武鋼是第一個，下一個就是（shì）鞍本。”遲（chí）京東透露，繼“寶武”之後，“鞍（ān）本”進一（yī）步重組已經被國務院提上日程。
不過，鞍山鋼鐵集團規劃發展部部長賈啟超在回應21世紀經濟報（bào）道記者求（qiú）證時表示，也是從媒體上獲（huò）取這一消息，其所在企業還沒具體的規劃，企業也沒（méi）有（yǒu）提前動作（zuò）。
早在2005年，鞍鋼和本鋼就已經聯合（hé）重組成立了鞍本集團，但多年來兩家公司除了（le）掛牌和共享統計數據等最初（chū）成果外，實質性重組基本停滯，人事調整和資產整合更是沒有觸（chù）及。
國資委研究中心研究員胡遲在接受（shòu）21世紀經濟報（bào）道記者采訪時表示，鞍鋼和本鋼重組麵臨著複（fù）雜的所有製歸屬以及由此而（ér）來的權責關（guān）係。
“鞍鋼屬於央企，本鋼屬於遼寧省國企，其重組既跨區域又跨所（suǒ）有者，由（yóu）於雙（shuāng）方利益糾纏不斷，又互相推諉義務，加上（shàng）廠辦（bàn）大集體職工安置等曆史遺留問題無法解決（jué），曆經波折之後也隻是成立了一個鬆散的鞍本集團。”他說。
胡遲（chí）表示，武鋼和寶鋼的重組更為順利是因為兩者都是央企（qǐ），統一歸國資委監管，屬於同一所有（yǒu）者框架內的重組，部分業務也（yě）有（yǒu）重疊（dié）之處，因而更容（róng）易操（cāo）作，但（dàn）鞍本重組則要複雜得多。從整個國企層麵看，實現整合重（chóng）組的也主要以（yǐ）央企為（wéi）主（zhǔ）。如（rú）何實現跨地區、跨所有者（zhě）的兼並重組一直是一個待解的（de）問題。
“三步走（zǒu）”組建十（shí）大集團
“過去做的很多兼並重組是局部的，這次可能（néng）要係統性地推進（jìn）兼並重組（zǔ）。”遲（chí）京東表示，寶鋼和武鋼的兼並重組隻是鋼鐵產業兼並（bìng）重組示範性的第一步（bù）。
他透露，國務院正在全國（guó）層麵推動一輪鋼鐵行（háng）業兼並重組（zǔ）、處置僵屍企業（yè）的（de）係列動作，並（bìng）發布了相應的指導意見。
遲京東表示，這一輪重組的目標（biāo）是，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的鋼產量聚集在十家（jiā）左（zuǒ）右的大集團裏麵。
“這（zhè）些大的集團基本是3-4家八千萬噸級的鋼鐵集團，6-8家四千萬噸級的鋼鐵集團以及一些專業化（huà）的集團，比如無縫（féng）鋼管、不鏽鋼等產品會形成一些專業化集團。”
“（上述）指導（dǎo）意見管十年，分三步走，第一步到2018年，第（dì）二步到2020年（nián），第（dì）三步到2025年，三步走明確了不同的要求，最終兼並（bìng）重組將成為鋼鐵（tiě）行業（yè）今後發展的主線。”遲京東表示，圍繞這個總目標，已初（chū）步確定了“三步走”的（de）路線（xiàn）圖（tú）。
第一步是2016年-2018年，以去產能為主，並作出兼並（bìng）重組的（de）示範。
遲（chí）京東表示，這一階段的去產能是要把影響鋼鐵行業長（zhǎng）遠發展（zhǎn）的產能出清，“不單純是過剩的，包括（kuò）無效的、已停產的，以及有可能將（jiāng）來恢（huī）複的，該出清的都要出清，2018年前以此為重點。”
趙（zhào）喜子表示，增加鋼鐵行業的市場（chǎng）集中度是鋼鐵行業多年來（lái）不變的（de）課題。但由於產能過剩，鋼企大多負擔沉重，鋼企缺乏聯合重組的動力，而實踐中，一（yī）些（xiē）重組甚至出現了1+1小於（yú）2的（de）雙輸局麵。
他認為，去產能為鋼鐵行業提升（shēng）集中度提供了難得的機遇。去產能以“瘦（shòu）身”為基礎的，三十到五十萬噸產能的小鋼企有可能整體死亡或被兼並，隻有在此基礎上，聯合重組才會成為可能。
第二步是2018年-2020年，這一階段將完善有關兼並重組的政策，解除一些政（zhèng）策對鋼（gāng）企兼並（bìng）重組的製約。
“從今年開始到2018年也不能說不完善這（zhè）些政策，但有些（xiē）政策可能留不出時間來，這主要集中在2018年-2020年左右，圍（wéi）繞兼並重組的政策（cè）進行完善。”遲京東稱。
一位發改委官員告訴21世紀（jì）經（jīng）濟報道記者，正研（yán）究相關政（zhèng）策支持融資、資（zī）產管理公司參與處理破產重組或退出企業的債務，同時優化兼並重組的市場環境，比如給兼並主體（tǐ）以“三減兩（liǎng）免”的稅收優惠以及相應的融資政策，從（cóng）而提升兼並重組主體的意願。
第三步是大規模（mó）推進階段，時間是在2020年-2025年。實（shí）際上，工信部部長苗圩在多個場合強調，今後一段時間（jiān）內將重（chóng）點推動產能過剩產業重組、消除僵屍企業，這一過程中將積極推進破局性、戰（zhàn）略性兼並重組，培育一批核心競爭力強的企業集團。
毫無疑問，鋼（gāng）鐵是大規模兼並重組的主戰場。因此，在遲（chí）京（jīng）東看來，未來每個鋼鐵企業在思考自身發展（zhǎn）時，都要考（kǎo）慮一下“我和誰重組，誰和我重組，我跟誰（shuí）優化，誰跟我優化（huà）”，而不是像過去那（nà）樣，一心想著“上兩個高爐（lú）、上兩（liǎng）個轉爐”。
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