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進入四季度，去產能進入關（guān）鍵期。從中央到地方，重磅政策不斷加碼。發改委和工信部聯合製定的處置僵屍企業實施方案、國資委製定的（de）僵屍企業處置方案以（yǐ）及債轉股（gǔ）方案等政策措施有望陸續出台，地方也相繼（jì）明確並實施具體到企業的化解過剩產能（néng）計劃（huá）。同時，隨著武鋼、保利等多家央企明確去產能目標，央企兼並重組和去產能提速。業內人士認為，按照發改委的規劃，10月、11月將迎來去產能的高峰期（qī），但伴隨煤炭、鋼鐵（tiě）量價齊（qí）升，去（qù）產能任務將更加艱巨（jù）。

多家（jiā）央（yāng）企明確目標（biāo）

在供（gòng）給側（cè）改革和國（guó）企改革的雙輪驅動下（xià），央企去產能進入“落地期”。

武鋼集團相關（guān）負責（zé）人表示，未來武鋼集團在已經淘汰完落後產能的基礎（chǔ）上，計劃主動（dòng）退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產能442萬噸。同時，加快“瘦身健體”，大力推行扁平化管（guǎn）理，清理處置“僵屍企業”，堅決（jué）止住“出血點”。

中鋼（gāng）集團相關（guān）負責人表示（shì），加快推進（jìn）國內鐵合（hé）金產業和炭素產業的（de）有序（xù）退出，壓縮（suō）低（dī）端產品規模；限產控虧減虧，確保企（qǐ）業運營穩定，同（tóng）時有序推進（jìn）“僵屍企業”處（chù）置。

保利集團（tuán）提出，堅決執行國家（jiā）煤炭行業去（qù）產能政策，關停低效無效礦（kuàng）井，盡快實現戰略退出（chū），將用三年時間完成39家僵屍企業（yè）的重組整（zhěng）合退出，確保虧損額減少50%以上。

南（nán）方（fāng）電網表示，在電網側“去產能”，核心是從源頭堅決控製、減少（shǎo）無效和低效投資。在消費側“去產能”，關鍵是充分發揮（huī）電價和市場引導作用，推動淘汰落後產能。嚴格執行高耗能差別、懲罰性電價政策，堅決抵製違規電價優惠。嚴格執（zhí）行國務（wù）院對鋼鐵、煤炭等退出產（chǎn）能動力裝置立即斷電的有關措施（shī）。積極接收國有重負企業“三供一業”供電基礎設施。

華能（néng）集團表示（shì），到2018年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置“僵屍企（qǐ）業（yè）”16戶、特（tè）困企業4戶。“十三五”期間關停退役（yì）647萬千瓦煤（méi）電機組。

華（huá）電集團表示，要從（cóng）源（yuán）頭抓起，全麵梳理前期項目，堅決舍（shě）棄那些不符合國家（jiā）產業（yè）發展方（fāng）向、盈利預期不確定、競爭力不強的項目，該緩的緩、該停的停。要抓好虧損企業扭虧增盈，清理僵屍企業，淘汰落後產能，嚴格控製負債，防範經營風（fēng）險，確保企業持續健康發展。

去產能（néng）打出組合拳（quán）

8月以來，中央和地方去產（chǎn）能力度明顯加大。發改委和工信部（bù）聯合製定的處置“僵屍企業”總體方案、國資委製定（dìng）的僵屍企業處置方案以（yǐ）及債轉股方案有望在（zài）四季度（dù）陸續出台，為（wéi）順利完成去產能目（mù）標鋪路。

9月29日，發改委通報，截至（zhì）8月底，相關地區已向核查中發現的59家（jiā）鋼企（qǐ）和26戶煤企存在能耗不達標和（hé）其他違法違規用能（néng）企業下達了限期整改通知書。

發（fā）改委近期多次強（qiáng）調，要確（què）保2016年去產能目標任（rèn）務（wù）順利完成。發改委（wěi）要求，各地區必須把任務往前排（pái），爭取11月底（dǐ）前全麵完成全年煤（méi）炭去產能任務，中（zhōng）央企業和省屬國有煤（méi）炭企業要力爭11月上旬完成。

總規（guī）模3500億元的（de）中國國有（yǒu）企業結構調整基金近日成立。此前（qián），中（zhōng）央安排了1000億元的工業結構調整資金，重點用於鋼鐵、煤炭行業去（qù）產能過程當中的職工（gōng）安置，覆蓋整個鋼鐵、煤炭去產（chǎn）能任務的完成。目前專項獎補（bǔ）資金307億元已下（xià）達地（dì）方（fāng）和企業，另有20%左（zuǒ）右的後續獎補資金。

中國鋼鐵工（gōng）業協會副會（huì）長遲京東近日在中（zhōng）國國際經濟交流中心主辦的（de）“經濟每月談”上表示，根據國務院發布的《關於推進鋼鐵產業（yè）兼並重組處置僵屍（shī）企業的指導意見》，鋼鐵產業兼並重組（zǔ）從現在至2025年（nián）將分三步走：第一步是到2018年，以去產能為主，該出（chū）清的出清；第二步是2018年-2020年（nián），完善兼並重組的政策；第三步是2020年（nián）-2025年，大規模推（tuī）進鋼鐵產業（yè）兼並重組。

地方去產能的進度（dù）也在加（jiā）快。目前已有26個省份公布具體到企（qǐ）業的化解（jiě）過剩產能計劃。同時，各地相繼出台鋼鐵（tiě）去產能的配套措施，加速過剩（shèng）產能出清進程（chéng）落地。安徽、山東、河北等地財政部門出（chū）台（tái）地方專項獎補資金管（guǎn）理細則（zé），進一步規（guī）範專項獎補資金的管（guǎn）理和使用。

財（cái）富證券認為，從各省（shěng）市已公布的去（qù）產能計劃來（lái）看，合計目標規模大幅（fú）超過國家煤炭、鋼（gāng）鐵去產能的總量計劃。如果如期落實完（wán）成今年去產能的任務，10月（yuè）、11月將迎來去產能的高峰期。四季（jì）度去產能麵臨（lín）更大的阻力，一是保增長將成為首要任務，二是剩下的去產能目（mù）標多為“難啃的硬骨頭”，三是價格回升容易引起反複。

價（jià）格波（bō）動不改決心

與控產限量伴隨的鋼（gāng）煤價格上（shàng）漲（zhǎng）的（de）壓力不容忽視。為應對當前（qián）煤炭價格過快上漲的局（jú）麵，發改委、能源局、煤監局、煤炭工業協會製定了穩定煤炭供應抑（yì）製（zhì）煤價過快上漲預案。9月上旬，結合市場形勢變（biàn）化，預案二級響應（yīng）啟動，每（měi）天釋（shì）放大約30萬噸的產能。近日又加大力度啟動一（yī）級響應，每天可釋放50萬噸產能。

發改（gǎi）委在近期多次強調，煤炭（tàn）產能過剩、供大於求的趨勢沒有（yǒu）根（gēn）本改變。煤炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也（yě）不能（néng）減（jiǎn）弱。未（wèi）來（lái）各地區、部門要堅定不移去產能，不能讓價格波動動（dòng）搖去產能決心。針對當前煤炭市場出（chū）現的新情況、新變化（huà），將通過適度微調政策，盡（jìn）量使煤炭生產運輸流通和用戶各（gè）方（fāng）利益兼顧，實（shí）現良性發展。

市場（chǎng）分析認為，由於煤（méi）礦限產，煤（méi）炭資源供應持續偏緊，再加上取暖季來臨，煤炭需（xū）求將（jiāng）進一步上（shàng）揚。根據政策安排，未來幾個月煤炭行業還將迎來產能（néng）關閉的集中期，煤炭市（shì）場供應（yīng）偏緊局麵短期難以扭轉。四季度是去產（chǎn）能關鍵（jiàn）時期，如果（guǒ）一味（wèi）增加產量，可能影響去產能的效果，但如果煤炭價格仍持續上（shàng）漲，也會吸引一些落後產（chǎn）能的虧本企業卷土重來，導致市（shì）場混亂。因此（cǐ），需要找到去產能和煤價波動之間（jiān）的平（píng）衡點，將價格保持在合理（lǐ）水平，防止短（duǎn）期內大起大落。市場各方特別是（shì）相關（guān）政府主管部門應（yīng）高度關注煤炭市場的變動，一方麵，要及時跟進和分析市場需求麵變化的趨勢，避（bì）免在供需已發生逆轉時，再被動地（dì）出台鬆動供應的政策，影響政（zhèng）策的實（shí）施效果；另一方麵，要將去產能與調整產業結構結合起來，加（jiā）大督察力度，防止落後產能在煤（méi）炭（tàn）價格的上漲中死灰複燃。

安邦智（zhì）庫研究團隊認（rèn）為，盡管（guǎn）目前各地房地產投資加快拉高了鋼鐵和煤炭需求，但整體而言，未來不大可能進入新一輪的經濟繁（fán）榮周期，煤炭（tàn）和（hé）鋼鐵需（xū）求不會大增，所以國家應（yīng）該做好調控，仍需大力淘（táo）汰和削減落後產能（néng），做好執行工（gōng）作。隨著（zhe）市場價格的回升（shēng），企業盈利水平有所提高，實際上為企業（yè）緩解削減產能（néng）所帶來的衝擊創造了條件，地方政府可以考慮如何積極利用（yòng）這一（yī）時機，加大去產能的力度。

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